近日，黑龙江、吉林两省发展和改革委员会
共同印发了
《哈长一体化发展示范区实施方案》
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哈尔滨哪些地方将迎来新机遇
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什么是哈长一体化发展示范区？
年2月，国务院批复《哈长城市群发展规划》（以下简称《规划》）。为强化哈尔滨、长春两市的核心带动作用，《规划》提出两市“相向发展，提升双核”。“以榆树、五常、双城、德惠、扶余、舒兰等市（区)为基础，探索建立哈长一体化发展示范区，在统一规划编制、基础设施共建、公共服务共享、体制机制协同等方面进行探索和试点”。
示范区范围
哈长一体化发展示范区（以下简称“示范区”）位于哈尔滨都市圈和长吉都市圈交会处、哈长发展主轴，是最肥沃的黑土地地区、农业条件最好的区域，总面积约2.8万平方公里。
方案实施时间
方案实施分两个阶段，近期为-年，中期为-年。本实施方案是培育发展“示范区”的指导性文件和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据。
总体要求
（一）基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的一系列重要讲话和重要指示精神，紧紧抓住一带一路建设和新一轮东北全面振兴、全方位振兴历史机遇，立足建立更加有效的区域协调发展新机制，依托哈尔滨、长春两市辐射带动，发挥示范区内各级政府主体作用，协作联动、合力推进，通过产业合作园区、重点基础设施项目、重大合作平台建设和共享协调机制的建立，把示范区打造成为一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区，为推动未来哈长城市群一体化发展发挥示范引领作用。
推动示范区建设要遵循统筹规划、重点突破；平等协商、合作共赢；优势互补、协同发展；改革引领、创新驱动；生态优先、绿色为本；市场主导、政府引导的原则；努力建设“市场共闯、品牌共建、要素共保、利益共享”的示范区。
（二）工作目标
到年，统一的规划编制体系基本建立，基础设施基本实现对接互联，公共服务资源基本实现共享，生态联防联治格局、区域分工协作的产业发展格局、产学研协同创新机制初步形成，示范区发展实现新跨越，综合经济实力进一步增强。
到年，一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区基本成型，示范区经济实力显著增强，成为哈长两核的重要支撑区域和两省全面振兴全方位振兴的重要增长极。
（三）总体布局
充分发挥示范区在基础设施、生态环境等方面的优势，加强改革创新，着力先行先试，布局“一群两带多平台”，将示范区打造成一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区。
“一群”：
打造特色城镇群。依托榆树、扶余、德惠、舒兰、五常、双城等城市，强化城镇的经济中心地位、服务农村的纽带作用，扎实实施乡村振兴战略，辐射带动三岔河、蔡家沟、陶赖昭、五棵树、兰陵镇、肖家乡、刘家镇、新源镇、先锋乡、弓棚子、三井子、八号镇、金城乡、朝阳乡、单城镇、周家镇、五常镇、牛家镇、拉林镇，立足资源禀赋、产业优势、市场潜能，通过基础设施互联互通、城镇功能完善提高、公共服务共建共享，不断提升经济社会综合承载能力，加快建设城市卫星型、工业主导型、生态旅游型、历史文化型、商贸流通型、产业特色型、交通枢纽型小城镇，打造具有地域、文化、生态、民族风貌的特色镇，形成以城带乡、城乡互动的新型城镇化格局。
“两带”：
一是沿哈大综合交通大通道的哈长主轴带动两侧发展布局建设产业经济发展带。重点发展现代化大农业、现代物流、现代畜牧业、现代食品加工业等重点产业。
二是依托松花江水系，长白山、张广才岭、小兴安岭及草原湿地形成的西望查干湖、东依长白山脉的生态优势，打造山、水、林、草生态经济带。积极发展生态农业、生态旅游等绿色产业。
“多平台”：
发挥经济开发区、工业集中区、工业园区、经贸互惠区、大米交易中心等平台载体作用，进一步强化集聚生产要素功能，提升对外开放与合作能力，带动周边经济加快发展。
（四）分区定位
进一步增强哈尔滨、长春的引领和辐射带动作用，提升服务和开放功能，在规划编制、基础设施、公共服务、产业布局等领域向示范区延伸拓展，促进区域协同发展。示范区内榆树、五常、双城、德惠、扶余、舒兰紧密依靠哈长双核，积极融入核心城市总体发展战略，主动参与各项社会经济建设任务；同时按照各自优势定位布局，形成差异化协同发展新格局。
双城区：从“粮食产地”“加工基地”向商贸中心、物流中心、服务中心等区域服务中心转变，加快打造卫星城，提升城乡建设品质，力争把双城区建设成为全国农业循环经济示范区、全国放心食品产业城、全国重要的绿色有机食品交易中心和黑龙江省对接内陆发展的物流门户。
五常市：实施牛家经济开发区、现代农业示范区、旅游文化产业区、生态文明宜居区“四区联动”发展战略，力争将五常市打造成全国绿色食品桥头堡，哈长城市群重要节点城市，山脉森林生态旅游产业新节点。
主要任务和举措包括
（一）打造一二三产融合发展的标杆区
以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进示范区农村一二三产业深度交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，打造一二三产融合发展的标杆区。
（二）打造乡村振兴的样板区
坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步提升粮食产能，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业由注重高产高效向优质高效转变，加大黑土地保护力度，深入实施农村人居环境整治，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者，打造乡村振兴的样板区。
（三）打造县域经济的龙头区
结合示范区优势资源和基础，加快县域经济高质量发展，大力发展特色经济，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，坚持“多予、少取、搞活”原则积极发展民营经济，激发县域经济活力，打造县域经济的龙头区。
（四）打造旅游产业的示范区
秉承“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，组建跨区域旅游联盟，完善相关基础设施，重点发展特色冰雪旅游，积极发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、红色旅游，构建区域大旅游协同发展新格局，打造旅游产业的示范区。
涉及黑龙江省开放合作平台
双城经济开发区：食品加工业是双城经济开发区核心支柱产业，入区企业达72户。同时，还拥有现代物流企业7户、装备制造配套企业30户，园区就业人员近4万人，是目前黑龙江省最大的省级开发区。该区已经形成一区四园，即食品加工、现代物流、装备制造和电子商务产业共生发展的格局。
双城经济开发区新兴工业园区：该园区位于双城市新兴满族乡运粮河畔，与国道和同三高速公路紧紧相连，距太平国际机场32公里，区位优势突出。总体规划面积为50平方公里，分为工业园区和北城新区两大园区。工业园区内设食品加工区、新型材料区、轻纺工业区、机械制造产业区、生物制药产业区、高科技产业区、对俄贸易加工区等12个区。北城新区规划为综合管理办公区、生活住宅区、商服区、公益服务区等4个区。
兰棱经贸互惠区：位于吉黑两省，双城、扶余、榆树三市交汇地，现正在谋划筹备阶段。
牛家经济开发区：该区位于哈大齐工业走廊的南部起点，是哈牡绥东18个对俄贸易加工区之一，哈南工业新城“一区五园”的重要组成部分。在生物制药、食品加工、装备制造、循环经济、木材加工、物流业发展具有绝对优势。
五常大米交易中心：五常大米交易中心（东北大米交易中心）预计年建成，总投资12亿元。主要建设集电子商务及现货交易、仓储、物流、加工、信息、质量追溯体系、农业物联网等功能于一体的国际现代化交易平台。大米交易中心按照国际化现代化的标准和要求进行规划、建设和运营，以五常大米知名品牌为龙头，建设成为具有带动东北区域稻米产业发展，辐射全国及俄日韩等国家的国际一流水平交易平台。
拉林镇健康饮品产业园区：该区位于五常市北50公里处，北距哈尔滨市60公里，南距吉林省吉林市公里。是五常市“一区三园”发展格局中的重要一园。国家发改委《长白山林区生态保护与经济转型规划（-）》中将拉林镇列为“重点扶持发展的小城镇”，重点发展生产红酒、白酒、饮料和矿泉水液体饮品，种植蓝莓、紫梅、树莓和山葡萄等特色寒地浆果。
届时，发展示范区范围内的市（区）
在农业、经济、交通、教育等
各个方面将发生重大改变！
生态环境、民生服务等也将不断完善提升！
拭目以待！
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编辑：王佳琦
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