10日，在全市深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神之际，市委十三届十次全会在市委党校如期召开。
市委十三届八次全会以来，面对严峻复杂的外部形势和突如其来的新冠肺炎疫情影响，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央和省委的正确领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，危中寻机、难中求成，决战收官年、开启新征程……
五件大事折射坚韧担当
深入学习贯彻总书记视察吉林重要讲话重要指示精神
今年7月22日至24日，习近平总书记视察吉林。为我们掌舵领航、把脉定向，寄予我们“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的殷切期望。四个多月来，全市广大干部群众始终沉浸在幸福喜悦之中，始终感恩总书记的亲切关怀，始终铭记总书记的谆谆教诲，始终把学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务。市委常委会组织召开市委常委扩大会议迅速传达、市委理论中心组学习会深入学习、市管主要领导干部读书班系统研讨。召开市委十三届九次全会，通过《关于认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，加快现代化都市圈建设，体现新担当实现新突破展现新作为的决定》《关于深化产业融合、推动城乡融合，争当农业农村现代化排头兵的意见》，进行全面部署落实。及时出台分工方案，把习近平总书记的重要指示要求细化为8方面93项具体举措，逐项落实责任，加强跟踪督导检查，持续推动学习贯彻落细落实落到位。
全力以赴抗击新冠肺炎疫情
市委常委会认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立市疫情防控领导小组，果断启动重大突发公共卫生事件一级响应，先后召开26次市疫情防控领导小组会议，压实“五级书记抓防控”责任，有力有序有效开展疫情防控。市委常委及市级领导分赴一线包保、指导、督导疫情防控，2.1万个基层党组织和13万余名党员干部下基层入社区，党旗始终在疫情防控第一线高高飘扬。建立“三长”联动机制，健全联防联控网络，50天实现“三零”目标。沉着应对哈尔滨、舒兰等地疫情输入风险，对入境人员和进口冷链食品，实行全流程闭环管控。启动实施4个核酸检医院、市疾病控制中心、市急救中心等重大医疗卫生设施建设，深入开展新时代爱国卫生运动，常态化疫情防控取得重大成果。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，我市涌现出一大批先进典型，有2人被授予全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、1家单位被授予先进集体称号，全市上下展现出伟大抗疫精神，汇聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。
全面发起脱贫攻坚总攻行动
市委召开11次常委会、5次脱贫攻坚领导小组会议，进行研究部署，全力攻克“两不愁三保障”最后堡垒。完成户贫困户危房改造、个村集中供水工程、个村卫生室标准化建设，贫困人口医保参保率达%，名贫困人口纳入低保和特困人员救助供养范围。积极落实兜底保障、临时救助等措施，确保贫困户不因疫情灾情返贫致贫。严格执行“四个不摘”要求，全力构建返贫监测预警和动态帮扶机制。积极开展与白城市的扶贫协作，认真抓好中央巡视“回头看”、国家和省成效考核反馈问题整改，在年省成效考核中我市进入“好”的行列。目前，全市个贫困村全部出列，户名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，历时5年的脱贫攻坚战胜利在望。
成功推动落地一批重大平台载体
准确把握国家宏观政策导向，积极谋划推动一批重大事项重大载体重大平台。在中央和省委大力支持下，中韩（长春）国际合作示范区获国务院批复、正式揭牌。公主岭市代管关系变更获批，长春成为全国省会城市中面积第三、人口超过万的特大城市。国家临空经济示范区、国家生产服务型物流枢纽、国家服务贸易创新发展试点等一批重大示范试点集中落位，为长春未来振兴发展拓展了空间、赢得了主动。
奋力抗击台风和雨雪冰冻灾害
我市历史上首次在半个月内连续遭遇三次台风袭击，市委常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，全力做好应对工作。饮马河德惠市达家沟段国堤溃堤后，紧急调度武警、消防、森防等多支救援队伍连夜驰援，安全转移群众余人，连续奋战3天3夜，成功堵住决口，群众生产生活全面恢复。入冬后我市又遭遇历史罕见的雨雪冰冻极端天气，市委常委会高度重视、快速反应，第一时间作出安排部署，1.5万余名环卫工人连夜上岗，72支电力抢修队伍奔赴一线，公安交警全员上岗执勤，林园部门24小时不间断清理残树断枝，各条战线始终奋战在城市运行保障和防灾减灾第一线，迅速恢复了城市的正常运转，用责任担当守护了千家万户的平安幸福。
七项工作成就厚重报单
全力推动经济高质量发展
面对疫情冲击和宏观形势的深刻变化，必须保持定力、顶住压力、精准发力，千方百计恢复经济增长、促进高质量发展。前三季度GDP增长3.1%，增速位居东北四市首位，1~10月，规上工业增加值增长10.8%、固定资产投资增长9%，在15个副省级城市中均居第2位。
加快推动复工复产。出台惠企“22条”帮助中小企业渡过难关，“一企一策”支持一汽、长客等50户重点企业，开展“政银企”融资对接，达成贷款合同亿元，惠及户企业，保障供应链、要素链、资金链稳定，我市是全国复工复产最快的城市之一。加大实体经济降成本力度，新增减税降费55.1亿元、减降水电蒸汽费用4.64亿元、减免社保医保费69亿元、延偿贷款亿元、减免房屋租金3.65亿元。新登记企业5.32万户、增长37.1%，市场主体突破万户、增长14.3%。改造升级桂林路、红旗街商业街区，举办长春阿里首届新经济直播月等线上线下促销活动，发放消费券2亿元，拉动消费50亿元以上，有力促进了消费回补升级。
积极扩大有效投资。全力对上争取，申请获批国家专项债券、中央预算内投资、抗疫特别国债、特殊转移支付项目个、资金亿元。扎实开展“三抓、三早”行动，全市开复工万元以上项目个，开复工率达%。一汽红旗新能源汽车工厂、玲珑轮胎、富赛汽车电子、中法智能产业园、颐高数字经济产业园、光电信息产业园等重点项目开工建设。地铁5、6、7号线，抚长高速公路出口改移，长春至双阳公路等重点工程扎实推进，东部快速路南延长线、惠工路机场大道高架主体、吉林大路快速路、“两横三纵”快速路完善工程陆续完工。华润中心、恒大水世界等服务业项目加快推进。万平方米工业标准厂房建设任务基本完成。新入库万元以上项目是去年同期的1.5倍，工业用地出让面积是去年同期的3.5倍。
全力推动产业升级。提升先进制造业整体优势，汽车产业逆势增长，1~10月产销分别增长7.7%、5.2%，高于全国12.3和9.9个百分点，红旗品牌年产量超过20万辆，我国自主研发的时速公里可变轨跨国互联互通高速动车组在长客下线。生物医药、光电信息、新能源汽车等战略性新兴产业不断壮大，一汽奥迪PPE项目高位推进，华为“机器视觉北方生产基地”、因特睿公司总部及神州数码产业园、韩国TMS光学材料制造等一批项目相继签约落位。金融保险、物流配送、商务会展等生产性服务业加快发展，数字经济、影视文创等新业态快速成长，冰雪文旅品牌初步形成，“城市智能体”投入运营。
加快创新驱动发展。支持吉大、师大等在长高校和光机所、应化所等科研院所产学研融合发展，构建大企大所大校协同创新联盟。大力推动关键技术攻关，国内首台12英寸晶圆探针台在光机所研制成功，国家半导体激光技术创新中心开工建设，长光卫星“一箭九星”海上成功发射，在轨运行达到25颗。积极培育创新主体，奥来德公司成功登陆科创板，实现全省科创板上市企业“零突破”，预计全年新增上市公司3~5家。全市高新技术企业发展到户，科技型“小巨人”企业户，提前一年实现“双千户”目标。成功举办年全国“双创”活动周分会场活动。我市被英国《自然》杂志列为全球科研城市第38位，比年提升4位。
争当农业农村现代化排头兵。全年农林水支出近亿元，推广保护性耕作技术面积万亩，农作物机械化水平达到91%。粮食生产抗灾夺丰收，预计全年总产量保持亿斤左右。新建绿色有机示范园区20个，新认证绿色、有机和地理标志农产品个，新增农业产业化省级龙头企业22户。组建长春城开农业投资集团，支持皓月做大做强，实施肉牛产业发展计划。有序推进农村集体产权制度等各项改革，推广“三块地”改革试点经验，培育农民合作社村级核心社个。持续推进农村人居环境集中整治，打造绿化美化示范村个，村屯绿化覆盖率达到30%以上，创建省级引领村23个、示范村个，美丽乡村建设由点及面、连片成景。成功举办第二十届全国“村长”论坛和全省实施乡村振兴战略现场推进会。
全力加快长春现代化都市圈建设
随着我国经济发展的空间结构发生深刻变化，都市圈正在成为承载发展要素的主要空间形式。必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路，坚持把建设长春现代化都市圈作为落实区域协调发展战略的重要一环和激发经济结构性潜能的重要形式，系统部署推动。
建设高质量发展“四大板块”。制定出台了《长春高质量发展“四大板块”总体方案》，发布各板块战略规划，“四大板块”建设高位起步、风生水起、亮点纷呈。国际汽车城全年滚动实施万元以上项目个，经济总量超千亿，首家智能网联示范区启动建设，华达汽车、中自环保等30余家配套企业实现回归。国家区域创新中心新区片区围绕生物医药、IT、航空航天等主导产业谋划项目个、总投资亿元，经开、二道、莲花山联动招商成效明显，板块经济总量突破亿元。国际影都核心区“六大基地”建设全面启动，制定发布影视产业政策白皮书，影视产业园一期20个摄影棚开工建设。中韩（长春）国际合作示范区成功举办云签约仪式、中韩数字经济论坛，在北京和首尔举行系列高层对接和招商活动，医药园、装备制造园、食品园等10个重点园区快速推进。“四大板块”经济总量占全市比重达到60%，拉动经济增长10.3个百分点。
打造农业农村现代化“两大基地”。坚持农业农村现代化一体设计、一体推进，以九台、双阳、长春新区、净月（莲花山）、中韩（长春）国际合作示范区等区域为主体，建设国家城乡融合发展试验区，打造城乡融合示范基地，制定出台了实施方案，50余个试验点率先开展任务承接。以公主岭、榆树、农安、德惠等区域为主体，创建国家农业高新技术产业示范区，打造产业融合示范基地，创建工作快速推进，即将迎来国家实地考察论证。
推进高质量交通强市建设。围绕建设半小时城市生活圈、1小时都市圈通勤圈、2小时城市群通达圈，以打造区域性现代综合交通运输枢纽为重点，统筹推进航空、铁路、公路等交通基础设施建设。龙嘉机场三期总体规划获国家批复。启动长春-辽源-通化高铁项目前期工作，争取纳入国家“十四五”规划。加快推进都市圈一小时高速环线建设，“东半环”80公里一期工程全面开工，都市圈通道支撑能力不断增强。
全力深化改革扩大开放
发展环境越是严峻复杂，越要依靠改革开放应对变局、拓展新局，积极融入国内循环、对接国际循环，重塑振兴发展新优势。
持续深入优化营商环境。召开全市优化营商环境暨服务企业大会，出台《优化营商环境工作提升方案》。扎实推进以“零见面、零干预、零等待”为重点的政务服务改革，市本级99%的政务服务事项实现网上办理，企业开办时间由3天压缩至1小时，50个行业类型经营许可实现“N证联办”。率先取消一般工程强制性施工图审查，新建工业项目实现“拿地即开工”。我市智能审批系统被国务院办公厅列为“放管服”改革典型在全国推广。
全面深化重点领域改革。市委深改委召开4次会议，审议通过29份改革文件和方案。统筹抓好国资国企、财税金融、农村土地、社会治理等92项年度改革任务。在高新区率先推动“管委会+公司+园区”改革试点，稳妥推进轨道交通、润德集团等国企混合所有制改革。全面完成23.4万国有企业退休人员社会化管理服务，扎实推进39户驻长中省直企业“三供一业”分离移交，厂办大集体改革进展顺利。
全力推动对外开放合作。积极融入“一带一路”建设，长春至首尔跨境货运包机航线顺利开通，长满欧、长春-汉堡班列运行平稳，兴隆综保区园区业务额在东北综保区中居于首位，中白科技园投入试运行。长春至天津海铁联运班列实现常态化运行，净月吉浙数字经济产业园启动建设。成功举办第十七届中国（长春）国际汽车博览会、第十九届长春国际农业食品博览（交易）会、中德汽车大会、第十五届中国长春电影节、长春（国际）无人机产业博览会、第二届全球（长春）制造业服务外包峰会等重要展会，长春获评年中国最具竞争力会展城市。前三季度外贸进出口总额同比增长3.5%，增速高于全省5.5个百分点。
全力保障和改善民生
民心是最大的政治，振兴发展的根本目的是让人民过上好日子。必须坚决落实以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，积极造福人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
扎实做好兜底性民生。全力抓好保供稳价工作,确保粮油、肉菜和口罩、消毒液等供应充足、价格稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴万元，惠及万人次。城区和农村的低保、特困人员基本生活标准分别提高14.5%、22%和36%、56%。出台《援企稳岗若干措施》，搭建全国首家农民工大数据综合服务平台，在全国率先恢复线下招聘服务，累计发放创业担保贷款7.3亿元、失业保险稳岗返还资金17.5亿元。预计全年城镇新增就业12万人，农村转移劳动力万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。
统筹推进社会事业发展。对所薄弱学校实行帮扶提质，完成城镇小区配套幼儿园治理工作，新增公益普惠幼儿学位5万个，师德师风建设专项行动扎实开展，教师工资待遇进一步改善。医院综合改革，有序推进城乡居民医保基金市级统收统支，实现省内异地就医急诊直接结算和跨省联网结算。加快发展养老服务事业，扎实开展第七次全国人口普查。
坚决打好污染防治攻坚战。持续推进“五大保卫战”，深化大气“五控”治理成果，截至11月底，全市环境空气质量优良天数天，优良率达82%。全面落实河（湖）长制，饮马河流域和新凯河水系综合治理成效明显，全市9个国考断面实现劣五类水质全面清零。加大生态保护修复力度，持续推进国土绿化行动，完成造林绿化公顷，修复湿地公顷。中央和省三轮生态环境保护督察反馈问题项，完成整改项，交办信访案件办结率达99%以上。
深入推进城市乱象集中整治。扎实开展市容环境“四清”行动。实行包容审慎监管，鼓励支持便民市场发展。发布《交通发展白皮书》，实施首批19项交通治堵措施。完成棚户区改造户，解决无籍房15.4万户。实施拆围透绿工程，拆除围墙4万余延长米，新增公园绿地公顷、街路绿地公顷。获评“中国十大美好生活城市”。
全力推进社会治理体系治理能力现代化
加快民主法治建设是实现全面振兴全方位振兴的必然要求，必须深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断完善社会治理体系，提升社会治理能力。
着力推进民主政治建设。支持人大及其常委会依法履行立法、监督、决定重大事项和人事任免职责，制定修订《长春市学前教育条例》《关于做好传染病疫情防控工作的决定》等一批地方法规文件。召开市委政协工作会议暨庆祝长春市政协成立70周年大会，支持政协围绕中心工作开展协商议政，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士意见诉求表达渠道，凝聚广泛共识。坚持大统战工作格局，鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士参与疫情防控、脱贫攻坚等重点工作。扎实做好民族、宗教、群团工作，深入推进军民融合发展，实现全国双拥模范城“九连冠”。
着力加强法治长春建设。坚持法治政府、法治社会统筹推进、一体建设，持续深化司法体制综合配套改革，深入推进法治建设“十件实事”，全面规范行政执法，坚持依法防控疫情，加强普法宣传教育，完成“七五”普法规划任务。
着力维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶案件起，提起公诉85起人，完成“六清”攻坚战目标任务。认真抓好市域社会治理现代化试点城市建设，加强社会矛盾纠纷排查化解，积极化解信访积案。深入开展安全生产专项整治，全力抓好交通运输、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点领域安全工作，截至11月底，全市安全生产事故起数、遇难人数同比分别下降14.4%和13.9%。
全力做好宣传思想文化工作
做好新时代宣传思想文化工作，必须坚守主阵地、弘扬主旋律、传播正能量，自觉肩负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断凝聚全社会团结奋斗的强大合力。
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的根本任务，发挥“关键少数”示范带动作用，抓好各级党委（党组）理论中心组学习。利用“学习强国”等线上线下平台，推动学习宣传走实走深。余名基层宣讲员深入个新时代文明实践中心（所、站），开展集中宣讲0余场次。扎实推进解放思想“大培训、大对接、大招商”活动，促进党的创新理论向实践成果转化。
认真开展党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻，组织召开市委常委扩大会议、市委理论中心组学习会，传达学习全会精神，印发《关于做好党的十九届五中全会精神学习宣传的通知》及宣传工作方案，系统部署落实工作。组建市委宣讲团，市委常委带头宣讲，成立一线宣讲小分队，深入基层开展“百人千场”宣讲活动，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。
成立市委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组，进一步加强党对意识形态工作的全面领导。出台《关于党委（党组）意识形态工作责任制的落实办法》，深入开展针对商业网站、网络平台、自媒体等“五个专项治理”，有效净化网络生态，意识形态阵地管理持续加强。
大力弘扬社会主义核心价值观，实施红色基因传承工程，认真学习贯彻中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会和中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会精神，持续深化爱国主义教育。组织中省直媒体深入全市抗疫一线，广泛挖掘宣传基层抗疫典型人物和暖心故事，评选表彰最美抗疫人、最美抗疫标兵、最美抗疫模范等“长春好人”名，“长春好人标兵”30名。出台《文明行为促进条例》，夺得全国文明城市“四连冠”。
全力推动全面从严治党
完成好新时代赋予的使命任务，必须坚持和加强党的领导，严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实新时代党的组织路线，不断提升党员干部适应新形势、破解新难题、引领新发展的能力水平。
全面加强党的政治建设。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极配合中央第八巡视组对吉林开展常规巡视，主动接受省委第八轮巡视。
全面加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，打破隐性台阶，启用在全市中心工作和急难险重任务中涌现出来的优秀干部特别是年轻干部。强化干部交流，启动实施“双派双促”、专业干部“通渠蓄能”计划，开展市、县（市）区两级干部双向挂职锻炼，多方位培养锻炼干部。认真落实容错免责等制度机制，深入开展“五关爱、四必谈”活动，研究设计“四项重点工作”及时奖励方案，激励干部担当作为，全市干事创业的氛围更加浓厚。
全面强化基层基础。制定抓党建促决战决胜脱贫攻坚21项举措，实施村集体经济提档升级行动，扎实做好村“两委”换届准备。出台城市基层党建升级工程“1+9”系列文件，开展非公党建“两个覆盖”集中攻坚行动，深入推进“双向承诺”和星级评定，全市“党建电子地图”正式上线，智慧党建加快推进。扎实开展机关党支部标准化规范化建设，全面加强社区党建工作。长春社区干部学院二期工程主体完工，完成线上线下培训1.55万人。
全面落实“人才强市”战略。深入实施高层次人才队伍建设五年计划，依托重点产业、重大项目打造产业人才高地，出台促进应届高校毕业生来（留）长创业就业措施，实施“大学生岗位开发计划”，集聚高端产业人才人，引进留住大学毕业生8.8万人，我市连续5年实现人才净流入。
全面强化正风肃纪反腐。突出政治监督，确保中央和省委重大决策部署落地见效。扎实开展第九轮巡察，对脱贫攻坚、营商环境、污染防治3个方面开展联动巡察。持续加大“四风”问题查处力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。深化以案促改，召开警示教育大会，加强常态化警示教育，巩固风清气正的政治生态。
委员声音
市委提出的规划建议具有前瞻性、指导性、针对性、操作性，接地气、长志气、鼓士气，规划建议编制基于长春的好基础、好态势、好机遇，让我们看到长春未来的美好前景。我们将按照规划建议谋划未来发展，加大商业基础设施投入，按照城市未来发展要求科学规划商业布局，加快传统商业改造升级，助力城市经济增长。
——市委委员曲春雨
报告站位高、立意高，基层要将报告实实在在地落实到实际工作中。农安县作为农业大县，将立足实际，科学谋划，打好新安合作区建设攻坚战、水利工程建设攻坚战、全域旅游攻坚战、打好波罗湖和太平池建设攻坚战以及三产融合攻坚战，引进农业产业化龙头企业，推动种植结构调整，提升农产品的附加值，拓宽百姓致富渠道，争当农业现代化排头兵，以县域经济的重大突破为长春高质量发展全局做出农安贡献。
——市委委员张知众
报告总结了特殊形势下我市取得的成绩，实事求是，也让我们对未来发展充满信心。站在新的历史起点上，绿园区将紧盯加快建设高质量城乡一体化新城区的目标继续谋划，突出抓好服务中车长客为龙头的装备制造业及汽车配套产业，推进产城融合发展，不断释放土地推动重大项目落位，调整经济结构，补齐三产发展短板，通过实干苦干快干，加快缩小与其他主城区的差距，努力提升西部主城区在城市建设中的承载力，在现代化都市圈建设中彰显绿园区的担当作为。
——市委委员张洪彬
报告高度贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会精神，紧扣长春实际，思路清晰。报告在总结经验的同时，还认真查找工作中的不足，不回避问题。我们将认真学习报告精神，加快构建“两环八射”高速公路网，强化长春与周边城市间的经济社会联系。加快推进公交全行业改革，加大信息化建设力度，优化公共交通运输体系，衔接四大板块布局，打造东北亚枢纽交通网络。
——市委委员张意海
报告回顾了过去一年的工作，突出体现了对民生的高度重视、对经济发展的切实推动，以及全市团结一心面对新形势、新挑战的奋进势头。报告也为我们指明了下一步工作方向，全市检察机关将继续聚焦主责主业，加强法律监督，维护社会公平正义，坚定不移服务好大局，为企业发展、为全市经济发展保驾护航。同时持续深化改革，全力推动检察工作创新发展，抓好检察机关队伍建设，为长春经济社会高质量发展提供检察保障。
——市委委员盛美军
报告用数字概括各条战线取得的工作成效，符合长春实际，是一个全面务实的报告，更是一个工作成效显著的报告。今年是最艰难的一年，全市上下以新冠肺炎疫情为令，克服重重困难，为下一步经济社会发展奠定了良好的基础，坚定了长春人民对未来发展的信心。在今年特殊情况下取得这样的成效实属不易，离不开全市基层人员的努力，建议市委市政府在基层民生改善的过程中，加大对基层的投入力度，关心和