浦东提升国际资源配置能力
剑指“太平洋战略”
年前，两艘大型集装箱船先后从洋山港悄然起锚，分别驶往斯洛文尼亚和波兰。与以往集装箱“整进整出”不同，这两艘船上各有一只集装箱的货物在沪拆分和重组。这一拆一拼，意味着上海港首次实现对国际集装箱货物的二次集拼和中转运输，向世界枢纽港口迈出重要一步。
一个月后，上海“两会”召开。上海市委副书记、市长杨雄在上海市*府工作报告中指出，“2013年上海将深化浦东综合配套改革试点，按照国家部署，试点建立自由贸易园区，深入推进开设外币离岸账户、融资租赁业务创新等改革事项……”“自由贸易园区”首次赫然列入。
这一先一后，一静一动，上海招招剑指浦东。建设“四个中心”核心功能区，打造“离世界最近”的自由贸易园区，都是上海及浦东谋划多年、不断寻求突破的“太平洋（601099）战略”。而张江、临港、洋山、迪士尼园区、世博园区后续利用……浦东每一处亮点，都洋溢着面向太平洋的国际范儿。
浦东改革又有大动作了，代表、委员们兴奋地议论。上海“两会”开幕当天下午，中共中央*治局委员、上海市委书记韩正便来到浦东代表团，他语重心长地表示：“浦东是我国改革开放的一面旗帜，未来五年，上海要谋求跨越式发展，浦东这面旗帜要蕴含新的内容。”他再次强调：改革不仅要有勇气，更要有智慧，没有勇气干不了，没有智慧干不成。
刚从深圳调研归来的上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟，风尘未卸，就和上海市*协副主席、浦东新区区长姜樑商议，给浦东的干部布置改革思考题。
习近平总书记提出，要奋力推进改革开放取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，浦东“三新”何在？韩正要求浦东坚持先行先试，做到“浦东能突破、上海能推广、全国能借鉴”。“三能”突破口何在？
浦东去年“成绩单”颇为抢眼，浦东领导却鲜有提及，他们琢磨的是：“今年浦东综改重点在于：坚持市场取向，选择好‘牵一发而动全身’的突破口，全力争取关键领域改革落地。”
新一轮改革突破，浦东人念兹在兹。
制度建设
创设“新信号系统”
“从改革市场经济体制、行*管理体制、社会管理领域入手，打破制度瓶颈，*府不干预市场能自我调节的经济活动，方能还市场主体以更大活力。”
“重大项目要坚持能快则快”，已成为浦东干部的口头禅。
一年多前，从美国华尔街归来的张文喜出望外。他任总裁的映瑞光电从临港一片草地上建起，当年开工、当年投产，创造同类工厂建设的最快速度，50伏高压LED芯片等高端产品研制成功，三年间还将集聚5000名海内外才俊。“上个月我和浦东领导谈及关于研发*策的困惑，第二天经信委同志就上门落实，浦东办事效率比纽约快很多！”张文开玩笑地说：“让浦东干部去纽约任职，也许会让纽约提速。”
为了“快”，浦东大刀阔斧地改革行*审批制度，行*审批事项已从724项减少到242项，平均承诺审批时限从法定22个工作日压缩到8.4个工作日，双双下降60%以上。告知承诺、联动登记、行*审批与技术审批相分离等一批制度性改革举措，通过“制度加科技”模式，*府为市场让路，让权力无处寻租，更给企业松绑。而进出口工业产品“快检快放”便捷化监管措施试点、海关“空运直通式”通关模式的进一步深化……
“浦东速度”无处不在。
徐麟曾说，“改革不是闯红灯，是创设一套新的信号系统。”这句话常被人们津津乐道。毕竟，2005年6月，浦东成为中国首个综合配套改革试验区，目标就是“探索社会主义市场经济运行机制”。浦东新区区委常委、副区长彭崧认为：“从改革市场经济体制、行*管理体制、社会管理领域入手，打破制度瓶颈，*府不干预市场能自我调节的经济活动，方能还市场主体以更大活力。”
亚洲地区首个“国际体育公堂——国际体育仲裁法庭分听证中心”落户浦东，浦东法院在金融审判中引进专家陪审员制度，金融和知识产权检查室成立，这些无一不体现浦东致力营造国际化法制环境。“国际官司不一定非到海外打了”，柯莱特信息系统有限公司副董事长陈波眼前一亮。
北京人陈波，1994年来浦东创业，面对诸多外方合作伙伴对“浦东速度”的惊叹，他笑得很自豪。“刚来时我也担心，浦东比深圳晚10年开放，又在计划经济运作最成熟的上海，包袱更重，掣肘更多，谈何容易啊！不过，浦东聪明，抓住先进制造业和现代服务业，面向世界，集中跨国公司资源、市场资源和要素资源，发展速度惊人，难怪老外都要研究‘浦东现象’呢！”
浦东开发者也有新的担心：浦东原有的*策红利、资源红利、劳动力红利渐渐释放，后劲在哪里？
浦东新区发改委主任管小*信心十足，“后劲就在建设‘四个中心’核心功能区的国家战略，浦东要代表中国到世界经济舞台上博弈。”浦东新区发改委副主任、综改办主任王践则细数，“国家若试点自由贸易园区、人民币国际化，浦东都首当其冲，承担历史使命。浦东的改革‘红利’，还在于制度建设。”
浦东改革与发展研究院院长万曾炜颇为认同：“浦东务实，自求改革，这两年在跨境国际贸易结算、单船单机融资租赁、离岸金融业务试点等方面，一项项成功突破，形成一批试点项目或样本企业。金融体制有了重大突破，为以后常态化实施打下了基础。”
“浦东要聚焦金融、航运、贸易、自主创新等重点领域，开展功能性先行先试，形成突破一批、深化一批、储备一批的滚动机制。”姜樑对此胸有成竹。
陆家嘴（600663）金融贸易区管委会常务副主任杨小明办公室有四张地图：浦东的、上海的、全国的、世界的。
杨小明习惯性地把目光落在世界地图上那片浩瀚的蓝色——太平洋，“深化改革，就得营造符合国际惯例的经济运行环境。”
新的“信号体系”，正在浦东初具雏形。
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