文/王 堑
年，舒兰市“只跑一次”改革工作从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用法治思维、互联网思维，以梳理群众和企业办事清单为切入点，以再造办事流程为着力点，以“互联网+*务服务”为助推器，快速推进各项改革任务落实，一大批群众和企业
立足基础工作，坚持高位推动，稳扎稳打走好每一步。
注重坚持高位推动改革。成立由市委书记、市长任双组长的“只跑一次”改革工作领导小组，坚持“懂业务、善协调、有担当、敢碰硬”的原则，在全市范围内抽调精干力量组建“跑改办”，由市*府办公室主任牵头负责，下设协调指导、*策法规、综合服务3个科室，确保改革工作专人抓、专人管。
注重营造浓厚改革氛围。在全市范围内开展多种形式、多个层面的宣传活动，营造浓厚改革氛围。集中打造五桦线宣传走廊、人民大路宣传一条街、实体办事大厅宣传阵地、电视台宣传专栏和网络宣传平台。编发工作简报43期，录制“一把手”公开承诺34期，实现改革工作家喻户晓，改革成果及时惠及群众和企业。
注重强化改革工作指导。先后起草出台了《舒兰市全面推进“只跑一次”改革实施方案》《舒兰市全面落实行*审批“两集中、两到位”工作方案》《舒兰市“只跑一次”改革转段提升实施方案》等10个工作方案，指导全市开展改革工作。编制印发《“只跑一次”改革文件资料汇编》《“只跑一次”改革工作简报汇编》，确保改革工作有据、有序推进。
注重梳理事项清单和编制办事指南。以确保群众和企业到*府办理审批服务事项全覆盖为目标，扎实开展全市审批服务事项清单梳理和办事指南编制工作。分三批次累计向社会公布群众和企业到*府办事“只跑一次”事项项，占全部审批服务事项的90.2%。新编制的个办事指南已通过各级实体办事大厅、数据共享平台、部门网站和
注重落实“两集中、两到位”。推进各部门、单位审批服务事项、人员、权限向*务服务中心集中，形成“大厅之外无审批”的工作机制，实现一个厅为群众和企业提供审批服务的工作目标。
注重提升实体大厅服务水平。以为群众提供优质便捷高效的“一站式”*务服务和公共服务为目标，分类组建投资项目、商事登记、公安服务等8个综合窗口，推行“统一受理、集成服务”，构建“一站导引”工作机制，*务服务水平不断优化，行*效能显著提高。
注重督导检查。市委*建办、市跑改办以明察和暗访相结合的方式，定期对各级*务大厅开展督导检查，始终保持高压态势。
突出工作创新 拓宽改革纵深
突出工作创新，直击难点、痛点、堵点，积极探索“只跑一次”改革的“舒兰模式”。
全面推进“互联网+*务服务”。“只跑一次”改革是“互联网+”技术引领的一次*务服务改革，数据共享是提升*务服务效能、减少群众跑腿次数的关键。一是开发
全面推行改革向乡村延伸。在乡、村两级确定以点穿线、穿线成面的工作思路，利用各部门审批服务系统和数据共享平台，各乡（镇）街便民服务大厅利用互联网与市直部门传输要件材料和审批表格，大幅提高办事效率。在北城街道育才社区、南城街道站前社区重点推进自助服务设备进社区，让群众在家门口就能办成事。在乡（镇）街、村（社区）全面推行领办代办，帮助出行不便、空巢老人、网络知识匮乏等群体办理审批服务事项。目前，全市个村、18个社区均配备领办代办员，实现了领办代办全覆盖。
全面开展“三问”和“局长服务日”活动。开展“问需于民、问计于民、问效于民”活动，深入挖掘群众和企业亟需解决的热点、难点问题，利用调研、走访、座谈等多种方式，凝聚群众智慧，拓宽工作思路，创新工作方法，多渠道收集民意民智，持续将改革推向深入。常态化开展“局长服务日”活动，每月将第三个星期一确定为主要领导服务日，第二个和第四个星期一为分管领导服务日。通过各部门领导深入窗口一线面对面服务群众和企业，进一步了解群众和企业办事的艰辛和不易，找准痛点、难点、堵点问题，解决联审联办事项的中、梗、阻。同时注重成果转化，将服务日的“特事特办”变成以后的“常事常办”，形成谁批都一样、谁来都一样的*务服务新局面。目前，“三问”活动共征集意见建议条，经分类梳理，涉及减环节的17条、减要件的26条、减时限的19条、需要进一步解释说明和加大宣传力度的55条；“局长服务日”解决痛点、堵点问题21个，其中多部门联办问题9个。
推进重点领域 深化改革成效
紧抓企业和群众最关心的现实问题，集中力量办好一件又一件实事。
以群众和企业办事需求为导向，全面分析近5年来各级各部门办件量最大的事项，从中选取不动产登记、商事登记、医保社保、教育卫生和民*交通等与群众和企业生产生活密切相关的事项进行集中攻坚，用最短时间向最广大群众释放改革红利。
不动产登记——由国土、住建、税务和财*4个部门组成综合窗口联审联办，各部门共享一套办事材料，互认办理结果，群众和企业不再多头跑、往返跑。
企业退休审批——由人社局工作人员进驻社保分厅合署办理，全年近企业退休职工办理退休从过去的2个月缩减到现在的20分钟。
老年公交卡及老年证办理——由*务大厅社会事务综合窗口统一受理，将老年公交卡20元工本费纳入财*预算，并取消年检环节，办理时限由过去的2个月缩减到2分钟，实现老年人“跑一窗办俩事”。
义务教育新生入学——教育、公安、住建等部门集中核验资料，取消出生证明和结婚证等非必要证明，整合水电费、物业费和取暖费等功能相近的佐证材料，全年近个家庭从中受益。
公积金提取——取消提取审批表、退休证、借款合同、还款流水和困难证明等10项材料，21类公积金提取业务实现即来即办。
健康证办理——健康体检信息由防疫站通过数据共享平台传送到市场监督管理局，健康证快递送达，群众不再往返跑，此项业务年办件量超过3万人次，为群众节约办事成本近50万元。
牌匾装饰装修等审批——市容局通过数据共享平台实现37项审批服务全流程电子化，群众零上门即可办理。
农机购置补贴核验——将服务向基层延伸，对插秧机、烘干机等不便移动的农机具，由工作人员入户集中核验，为农民节省运输成本约75万元。
商事登记——推行简易登记流程，将能下放到分局的审批服务权限全部下放到分局办理，全面取消局长签字环节，服务效率显著提高。开通导服和代办工作区，制作“填空式”申报表格，为群众提供贴心的“保姆式”服务。
车驾管业务——将相关联的税务局车辆购置税、卫计局驾驶人体检、人保公司车辆保险、邮*公司快递以及交通违章处理等业务全部整合到车管所分厅集中办理，车驾管业务全部实现“一站式”办结。
推进“只跑一次”改革，是全心全意为人民服务的生动实践，筑起了*府与群众的“连心桥”。舒兰市将把“跑一次”作为底线、“跑得快”作为常态、“跑得近”作为必须、“不用跑”作为目标，用更加高效、公平、便利的*务服务，不断优化办事创业和投资营商环境，以“只跑一次”改革工作成效为推动舒兰高质量发展提供新动能。
编辑/王 堑
责任编辑/曾凡会
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