TUhjnbcbe - 2021/6/11 2:20:00
坚持依规依纪依法深化改革创新实践为吉林市开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障——在中共吉林市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（年2月3日）郑文家我代表中共吉林市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委十三届十次全会部署，回顾年全市纪检监察工作，部署年任务。刚才，市委书记贺志亮同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。一、年工作回顾年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情影响，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持围绕*和国家大局忠诚履职，积极协助*委深化全面从严治*，贯彻“”工作思路，做实监督职责，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥地推动纪检监察工作高质量发展，全市*风廉*建设和反腐败工作取得新进展新成效。（一）强化*治引领，践行“两个维护”更加坚定自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。修订市纪委常委会议事规则，建立“第一议题”制度，召开15次常委会议持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神。认真学习领会*的十九届四中、五中全会精神，深刻把握纪检监察工作新任务、新要求。召开理论学习中心组（扩大）学习会5次，开展领导班子成员带头讲*课活动，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。推进*治监督具体化常态化。围绕“四个加强”强化*治监督，确保*中央*令畅通、令行禁止。严明*治纪律和*治规矩，全市立案审查调查违反*治纪律案件7件7人。开展贯彻《*委（*组）落实全面从严治*主体责任规定》专项监督检查，督促各级*委（*组）落实主体责任。开展*治监督具体化常态化创新实践工作，制作创新实践工作指导手册，探索“清单+提示单”监督模式，制发阶段性*治监督任务清单，增强监督针对性。开展*治生态分析工作，构建*治生态分析指标体系，建立*治生态分析工作季度汇报制度，形成*治生态分析报告54份。开展统筹推进疫情防控和经济社会发展监督工作。市纪委监委第一时间成立监督工作领导小组，建立工作协调机制，舒兰市突发疫情期间，全市纪检监察机关抽调人组成16个督查组，发现并督促整改问题个。按照市委部署，牵头成立常态化疫情防控监督工作专班，督促压实疫情防控责任，先后向市委市*府反馈问题、提出建议13次，全市查处涉及疫情防控工作问题86起人。围绕“4个聚焦”“14个紧盯”细化具体任务，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况的监督，开展统筹疫情防控和经济社会发展相关*策规定落实不力问题专项整治，同步推进督促复工复产、“三抓三早”等工作，推动各项工作措施有效落实。立足职能制定完善“三个十条”措施。围绕中心、服务大局，不断改进纪检监察工作，完善市纪委监委服务保障民营企业发展十条措施、服务群众十条措施，制定鼓励干部担当作为十条措施，服务保障经济社会发展。（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，整治群众身边腐败和作风问题更加精准有效深化扶贫领域专项治理。聚焦决战决胜脱贫攻坚目标要求，梳理4个方面21项重点问题加强监督检查，进一步压实主体责任、监督责任和监管责任，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题完成整改，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等*策措施落实。建立“纪委监委+扶贫”督导模式，发现并督促整改问题个。全面梳理脱贫攻坚以来全市扶贫领域问题线索，完成“清零”任务。严厉惩治贪污侵占、优亲厚友等行为，全市查处扶贫领域腐败和作风问题85起人。深化扫黑除恶“惩腐打伞”。开展扫黑除恶“六清”百日攻坚战行动，综合运用领导包案、督办领办、直查直办、提级办理等措施，有效推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件办理，完成“线索清仓”“行业清源”“伞网清除”任务。自专项斗争开展以来，全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题起人，移送司法机关30人。深化民生领域问题集中整治。开展违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题整治、冒名顶替上大学问题专项清查处置、“合村并居”问题排查整治、公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治和优化营商环境专项检查等专项工作，维护好群众切身利益。深入开展人防系统腐败问题专项治理，自专项治理开展以来，查处人防系统腐败案件48件48人。围绕群众反映强烈的突出问题加强监督检查，全市查处群众身边腐败和作风问题起人。（三）稳步推进纪检监察体制改革，监督体系更加健全完善深化细化监督工作机制。落实“1+1”工作机制，制定《1+1问题线索处置工作程序》，配强监督检查部门力量、优化内部协作，将监督检查室和审查调查室搭配编组，增强合力；落实“1+N”工作机制，监督检查室与联系派驻机构贯通联动，在重要问题线索处置、重点案件查办、*治生态分析、专项监督检查等工作中加强配合；落实“1+X”工作机制，监督检查室派员全程跟组参加所联系单位的巡察工作，巡察前向巡察组通报情况、提出建议，巡察中强化工作协同、信息互通，巡察后加强对整改落实情况的跟踪监督，推动监督工作质效不断提升。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。修订《吉林市纪委监委监督检查审查调查工作量化考评办法（试行）》，制定《派驻机构考核办法（试行）》，开展县（市）区纪委监委领导班子及干部队伍建设专题调研，充实市属国有企业纪检监察机构力量，进一步优化结构，强化功能。积极创新实践。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，建立健全与审计机关、行*执法机关、司法机关线索移交机制，构建综合信息查询平台，促进*内监督与其他监督的贯通融合、协调协同。制定《集体研究执纪执法从宽处理事项的意见》，完善审理会商会、案件专题会、纪委常委会“三会”集体研判机制，保障和提高案件质量。与市检察院联合制发《关于办理职务犯罪案件有关衔接工作的具体措施》，推进纪法贯通、法法衔接。完成来访接待系统和举报电话受理系统试点运行工作，畅通群众信访举报渠道。强化纪委监委专责监督。召开履行全面从严治*“两个责任”集中约谈会议，分别对各县（市）区*委书记、纪委书记，市直部门*组书记、纪检组长共人开展约谈。综合运用信访受理、谈话提醒等方式强化日常监督，全市纪检监察机关接受信访举报件次，其中检举控告类件次、初次举报件次；开展新提拔任职市管干部廉*谈话40人次；参加被监督单位民主生活会次；回复*风廉*意见人次，提出暂缓或否定性意见18人次。（四）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效更加巩固深化常抓不懈强化作风监督。紧盯重要时间节点，采取明察暗访、交叉互检等方式，开展落实中央八项规定精神监督检查，成立制止餐饮浪费监督工作组，对市直各部门开展专项监督检查，全市查处违反中央八项规定精神问题起人，通报曝光典型问题19批次39起42人。紧盯新动向纠正“四风”。坚持从*治建设的高度整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠治对*中央重大决策部署不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责等行为，着力解决开会发文“改头换面”、督查检查考核过多过频过度留痕等困扰基层的突出问题，全市查处形式主义、官僚主义问题61起79人。深挖细查私车公养等隐形变异问题，全市查处享乐主义、奢靡之风问题83起96人。（五）坚定不移深化*治巡察，利剑作用更加充分发挥扎实推进巡察有形有效全覆盖。紧扣“三个聚焦”监督重点，组织开展十三届市委第六轮巡察，采取“常规+提级+专项”方式，对12个市直部门*组织开展常规巡察，对5个县（市）公安局*委开展提级巡察，对9个县（市）区开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题个，移交问题线索件，推动立行立改问题个。同步指导县（市）区开展交叉巡察，深入推进村级巡察。十三届市委巡察全覆盖任务完成69%，县级完成85%，巡察村（社区）达到95%。一体推进巡视巡察整改。配合市委做好省委第八轮巡视反馈问题整改工作，对整改情况跟进监督，推动巡视反馈问题整改到位。督促落实十三届市委第五轮巡察整改工作，巡察反馈问题个，完成整改个。加强巡察工作制度化、规范化建设。建立完善巡察工作制度规定74项，对各县（市）区巡察工作方案和工作手册进行严格把关，提高工作质量。选优配强巡察干部，举办全市巡察干部培训班，调整完善市委巡察人才库，不断提升巡察干部队伍专业化水平。（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败更加全面深入坚决有力惩治腐败。以统筹“三个效果”为目标，落实“三个坚决查处”，严肃查办了宋杰、阚德权、李伟、孙伟国等一批领导干部严重违纪违法案件。全市纪检监察机关立案审查调查件，处分人，审查调查县（处）级干部案件48件、乡（科）级干部案件件，移送司法机关37人。精准把握*策策略。制定精准问责有效措施，实施严肃规范精准慎重问责，全市问责*员干部95人。规范实施容错纠错，对30名干部进行容错，作出免于*纪处分的决定。召开澄清正名会，及时为受到不实反映的7名干部予以澄清正名。实事求是运用“四种形态”，召开专题推进会，落实《吉林省纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，提高运用“四种形态”的能力和水平，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理人次，其中，第一种形态人次，占75.6%，占比提高27.6个百分点；第二、第三、第四种形态占比分别为19.6%、1.1%和3.7%。深化以案促改、以案促教。协助市委制定《关于深化以案促改推动构建一体推进“三不”体制机制的实施办法（试行）》，组织开展典型个案和同领域、同区域、同类型案件分析，形成专项分析报告18份。深入探究案件背后的体制机制问题，有针对性发出纪检监察建议书份。制定《关于开展对受到处分或处理*员干部回访教育的工作规程（试行）》，全市开展跟踪回访教育人次。加强对同级同类干部分类施教，协助市委召开全市警示教育大会，推动国资国企领域、人防系统、教育系统召开警示教育大会，制作警示教育专题片，编印忏悔录，引导各级*员干部受警醒、知敬畏、守底线。在高压震慑和*策感召下，全市20人向纪检监察机关主动投案，38人主动交代问题。（七）从严从实加强监督管理，队伍建设更加坚强有力加强机关*治建设。市纪委监委制定定期议*和专题议*办法，开展定期议*和专题议*会议5次。成立志愿服务队，组织开展疫情防控下沉社区等志愿服务活动。开展“做好三个表率”主题*日、脱贫攻坚包保帮扶、“双城同创”包联、*支部“1+1”研讨交流等活动，推动*建与业务双促进、双融合。强化专业化建设。编制《工作手册》，进一步明晰职责，完善制度，规范工作。坚持“分散学+线上学”，采取以案代训、专题培训、纪法课堂、网上培训等形式开展全员学习培训，全市纪检监察干部参加以案代训人次，开展专题培训4次，在中央纪委在线测试中，成绩优秀率达95%。严格自我约束。召开市纪委监委班子履职廉*集体谈话会，督促班子成员严格履行“一岗双责”。制定《工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，开展全市纪检监察机关权力运行和岗位风险隐患排查，健全完善制度，防范化解风险，建立完善纪检监察干部廉*档案份。结合全省纪检监察干部违纪违法案件通报，开展“明是非、守初心、担使命”专题组织生活会，进一步增强遵规守纪意识。自觉接受外部监督，主动向民主*派、工商联负责人和无*派人士通报*风廉*建设和反腐败工作情况，邀请特约监察员代表参加市纪委全会、参与监督检查、走进纪委监委机关。坚持刀刃向内，全市查处纪检监察干部违纪违法案件7件7人。在总结工作的同时，我们深刻认识到：*风廉*建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，“四风”问题禁而不绝，群众身边腐败和作风问题时有发生，全面从严治*依然任重道远。同时必须清醒看到，纪检监察工作距离高质量发展要求还存在差距，对*治监督规律认识不足、探索不够，对同级监督和“一把手”监督难题破解招法不多，对下级*组织的监督有待加强，一体推进“三不”还不平衡，以案促改仍不深入，服务保障振兴发展的能力有待提升，纪检监察干部队伍思想认识、业务素质、斗争精神还需进一步提高，自我监督还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。二、年主要工作年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们*成立周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市委十三届十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治*，坚持和完善*和国家监督体系，忠实履行*章和宪法赋予的职责，协助市委监督推动*中央决策部署有效落实，更加突出*治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，坚持和深化“”工作思路，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为推动新时代吉林市全面振兴全方位振兴、开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建*周年。（一）强化*治监督，在践行“两个维护”上有新担当。围绕跟进、服务、保障“国之大者”，加强对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况，*的十九届五中全会精神、“十四五”规划贯彻执行情况的监督检查；围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓好常态化疫情防控的监督检查；围绕吉林市“四六四五”发展战略，加强对发展六大产业集群、推进农业农村现代化、防范化解债务风险、保障和改善民生等落实情况的监督检查，推动各级*组织把*中央重大决策部署和省委、市委要求贯彻落实到位。制定加强*治监督具体措施，抓好同级监督试点、村（社区）集体“三资”提级监督试点和整合基层监督力量试点工作，探索做实村（居）级监督有效办法，实行“四清单一台帐”监督机制，持续推进*治监督具体化常态化创新实践工作。深入开展*治生态调研，做深做细*治生态分析工作，加强对严肃*内*治生活、严明*治纪律和*治规矩、抵制消极文化、匡正选人用人风气、克服好人主义等情况的监督检查，大力推进清廉建设，进一步落实服务保障民营企业发展十条措施，为现代化建设营造风清气正的*治生态和良好发展环境。（二）坚持标本兼治，在一体推进“三不”上有新突破。把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处*治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦*策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。注重查处腐败案件与防范风险、挽回损失相结合，严肃查处金融风险背后的腐败问题，惩治国有企业腐败问题。既探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，又尊重保障涉案人员和企业的合法权益，保护和激发市场主体活力。高度